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柬埔寨为什么不卖沙给新加坡了?





2017年7月21日

柬埔寨政府决定全面禁止出口沙石!这意味着长期进口柬埔寨沙石作为填海用途的新加坡,必须另寻新的沙石来源。为什么柬埔寨会做出这样的决定,这又会对两国产生怎样的影响呢?

一分钟了解事件背景:
柬埔寨出口的沙石大部分销往新加坡,过度的沙石出口导致柬埔寨西南部戈公省(Koh Kong)的河川生态受影响。一些生态保护组织因此提出了担忧。因此柬埔寨政府去年11月暂停戈公省的采沙石活动,新加坡也只能暂时不从柬埔寨进口沙石。
今年7月12日,柬埔寨矿业和能源部宣布,基于环保原因,柬埔寨将全面禁止出口沙石。与新加坡的交易自然也没办法进行下去了。
过量采沙石会影响生态?
柬埔寨出口的沙石大多来自于柬埔寨西南部戈公省的河川。环保组织长期以来呼吁柬埔寨政府停止开挖沙石,因为采取沙石会带来一系列环境破坏。

首先,挖掘和淘沙活动会侵蚀河床。

从而摧毁河海交界口绵延的红树林。柬埔寨的红树林正在大面积地消失。
红树林根部是螃蟹和鱼类的定居处,沙土被掏空,鱼和螃蟹自然生存不下去。

以渔业为生的居民也会因此失去经济来源。沙石的采取过程也影响当地旅游业,对居民的生活造成很多困扰。
出口沙石对于许多国家或许是取之不尽的摇钱树,殊不知一切都是由环境付出代价。
数据有问题?280万吨 VS 7200万吨!
虽然环境保护得到政府的支持,一些环保组织的反对声浪却依然来势汹汹。去年11月暂停出口的法令颁布后,有环保组织申诉,依然有人非法将沙石销往国外。今年7月全面禁止出口的法令颁布之后,还有环保组织深深质疑法令的力度。
环保激进组织“大自然母亲”(Mother Nature)成员林金索接受路透社访问时说:“沙石仍被挖掘。……我们能确定沙石没被运出国吗?”
他们的质疑不无道理。
2007年至2015年,新加坡从柬埔寨进口了超过7200万吨沙石。但是柬埔寨官方数据显示,柬埔寨在同一时期输出的沙石仅为280万吨。就算柬埔寨所有出口的沙石都卖给新加坡了,数字上还是差了6920万吨。这让环保组织开始质疑,柬埔寨的沙石出口是否涉及非法走私活动。
新加坡怎么说?
关于柬埔寨的沙石交易是否涉及非法活动,新加坡国家发展部发言人是这样说的:
新加坡实行严格措施确保本地沙石供应商符合现有条例,供应商必须持有从获准地区采沙石、遵守采购地环境保护法律,及拥有合法沙石出口准证等相关文件。
新加坡政府不允许承包商在违反他国法律的情况下进口沙石。若接到举报将介入调查,并会在证据确凿的情况下采取执法行动。
新加坡国家发展部已致函柬埔寨媒体和环保组织,给予类似答复。
但是作为进口国,新加坡能做的也比较有限:
新加坡政府截至今年1月并未发现任何非法走私沙石活动,或承包商持假造准证进口沙石到新加坡的案例。
当局虽然已留意到沙石贸易数字有所不同,但由于各方计算的方程式不同,新加坡在无法得知统计方式的情况下,无从确认数字到底为何相差如此之大。
沙石进口问题多 出口国各有顾虑
印尼:
同柬埔寨一样,沙石出口对印尼的环境造成了一定的影响。2002年,印尼颁布了暂停令,暂时禁止出口沙石来新加坡。
2007年,印尼更颁布了全面禁止令,让新加坡不得不另寻卖家。
当时印尼也是新加坡沙石的最大进口国,超过90%的进口沙石都来自印尼。
有报道称,沙石出口过量,导致印尼廖内群岛的面积还因此而缩小!
缅甸:
印尼停止出口沙石给新加坡后,缅甸军政府向新加坡加大沙石供应。
越南:
越南政府2009年就已经颁布了一道禁制令,暂时停止向新加坡供应沙石,以确保国内供应充足及避免环境因开采活动而受破坏。
不过,随着柬埔寨禁止向国外出口沙,越南的沙需求和出口量自今年5月大幅攀升。主要集中在越南南部的开采活动可能导致泥石流,也面对崩岸威胁。
由于当地建筑业蓬勃发展,越南建设部预计国内的沙需求未来几年会增加。如果目前的沙出口量继续保持不变,越南国内将出现沙供不应求现象。
马来西亚:
马来西亚2008年颁布禁制令,禁止沙出口,原因是马来西亚的迅速发展,造成极大的沙需求,而马来西亚同样需要保护大海及河床。
这项禁令包括所有马来西亚水域的沙粒,不管是河沙或海沙都不准出口。
寮国:
寮国首都万象大兴土木,建设工程所需的沙石多数来自境内湄公河流域,影响了鱼类的生态、妨碍河流主要沉淀物的移动等,甚至导致几千万民众被迫迁移。
求沙若渴的小红点怎么办?
别担心,为增加沙供稳定,新加坡承包商向来是从不同国家的供应商购买填海用沙(reclamation sand)。就算一些进口国因为环境问题停止供应,新加坡建筑业也不会受到太大的影响。
与此同时,除了从海外进口沙石,当局也不断探索填海新技术以减少对沙石的依赖。
新加坡国立大学与建屋发展局多年前就开始研究工作,譬如在各项基础工程,尤其是深入地下开挖的工程中,把所挖掘出来的沙石和软粘土等用来填土,从而减少填海工程对进口沙石的依赖。
南洋理工大学—裕廊集团工业基础建设创意研究中心也研发出无需沙石填海的建筑方法,包括在浅海建造防水堤坝,再抽去当中的海水,形成低于海平面的陆地,也称为圩田(polder)。
接着以防水堤坝为基础,在无须倒入填土的圩田之上搭建浮动平台,用作各种建筑用途。
新闻来源:早报数码网
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